近日，一則污水處理廠提標改造項目中標公告引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的關注。該項目是鄭州市陳三橋污水處理廠二期提標改造特許經(jīng)營項目，中標社會資本為中原環(huán)保全資子公司鄭州市鄭東新區(qū)水務有限公司，中標價為0.79元/m3，改造后出水水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）準III類水標準（TN≤4mg/L）。

據(jù)了解，陳三橋污水處理廠二期工程由中原環(huán)保自主設計建設，污水設計處理規(guī)模為15萬m3/d，于2019年12月正式通水運行，集污水處理、污泥處理、再生水回用為一體，處理后尾水達到賈魯河流域水污染排放標準，用于電廠冷卻用水、鄭東新客站空調(diào)用水及市政綠化、道路降塵等用水。

該項目運用BIM管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)動態(tài)化管理；采用多級巴頓甫(BardenPho)工藝，可實現(xiàn)高效脫氮除磷；運用西門子數(shù)字化工廠技術，可實現(xiàn)數(shù)字化管理；同時采用瑞士進口高速磁懸浮離心鼓風機和韓國進口板框壓濾機等新設備，推進數(shù)字化、自動化、智能化、精細化的智慧水廠建設。

而今次的提標改造項目意在對陳三橋污水處理廠二期進行提標改造，改造后出水水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）準III類水標準（TN≤4mg/L）。項目總投資約23186.52萬元。

該項目提標改造建設內(nèi)容包括：（1）提標改造污水處理建筑物和構(gòu)筑物；（2）廠區(qū)道路綠化、管道、環(huán)境等輔助設施建設。

該項目特許經(jīng)營期限為30年（含建設期1年，運營期29年），采取BOT方式運作，其中“B（建設）”即特許經(jīng)營者負責本次提標改造項目的投融資、設計及建設；“O（運營）”即特許經(jīng)營者負責本次提標改造項目的運營維護；“T（移交）”即項目的移交，指運營期滿后特許經(jīng)營者將項目全部資產(chǎn)完好無償移交給鄭州市人民政府或其指定機構(gòu)。

早在去年，中國水網(wǎng)曾報道過河南省新鄭市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)文要求各污水處理廠通過完善工藝、實施提標治理建設尾水治理工程等措施，使各污水處理廠入河水質(zhì)達到地表水III類標準一事（詳情點擊：不合理！河南新鄭污水廠排放達地表III水質(zhì)標準遭專家質(zhì)疑），引發(fā)了行業(yè)內(nèi)專家的討論，眾多專家認為該決定存在值得商榷之處。

根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB 3838-2002）》地表水III類標準下，各項污染物排放標準為COD≤20mg/L，BOD5≤4 mg/L，氨氮≤1.0mg/L，總磷≤0.2mg/L，總氮≤1.0mg/L，類大腸菌群≤10000個/L。而據(jù)E20研究院《中國水務行業(yè)市場分析報告（2020版）》數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，針對全國5000余座城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)計顯示污水廠排放標準以一級A為主，占比達到了64.7%，4.4%左右的污水廠采用了地表水排放標準。河南省80%左右的污水廠亦采用了一級A的排放標準。據(jù)E20水業(yè)研究中心統(tǒng)計，目前行業(yè)內(nèi)污水處理服務費單價平均約為1.8元/噸。

陳三橋污水處理廠二期提標改造項目若采用地表水III類標準，將對污水廠出水水質(zhì)的穩(wěn)定性提出更大的挑戰(zhàn)。

2019年3月25日下午，在全國人大常委會召開的水污染防治法實施情況專家評估座談會上，彭永臻院士就水污染防治法實施情況評估作了發(fā)言。他認為，近年來，越來越多的地區(qū)盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中IV類和III類水質(zhì)的過高要求，應該及時遏制這種趨勢。

其實，IV類水主要適用于一般工業(yè)用水等，III類水主要適用于生活飲用水源等，它們都不是污水的排放標準。就我國有機物總耗氧量綜合評價指標的CODCr而言，一級A排放標準限值為50mg/L，而IV類和III類水質(zhì)要求CODCr限值分別為30mg/L和20mg/L，達到如此高的排放標準將造成處理成本提高5倍以上。

該項目中，污水處理服務費為0.79元/噸，想達到目標要求挑戰(zhàn)就更大。

更重要的是，為此去除的這些少量難降解有機物大都是木質(zhì)素、纖維素等無毒害作用，也不增加生物化學需氧量-BOD的有機物。一般來說，城市污水處理廠進水基本不含有毒的有機污染物，沒有必要達到如此嚴格的標準，如前所述，有些地區(qū)甚至不必達到一級A排放標準。其實，在美國、日本和澳大利亞等國家根本未將CODCr作為城市污水處理的排放指標，只有BOD的排放標準。

而地表IV類和III類水質(zhì)關于氮、磷的要求更是高不可攀。近年來，在專家的建議和呼吁下，一些一線城市逐漸回歸理性，但是，很多二線、三線和四線城市反而盲目跟進。因此，我們應該強烈呼吁：盡快遏制這種盲目提出過高污水處理排放標準和相互攀比的趨勢。

在“2021（第十三屆）上海水業(yè)熱點論壇”上，上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司總工、全國工程勘察設計大師張辰指出，在污水處理領域，污水處理的出水水質(zhì)標準提升，通常會引起碳排放增加。在對上海某污水處理廠不同排放標準下運行過程的碳排放進行檢測后得出，一級B標準的碳排放量較二級增加21.2%；一級A較二級增加達64.8%，值得行業(yè)思考的是，為了從一級B到一級A，COD從60降到50mg/L，這樣的碳排放代價值得還是不值得？在當前的“雙碳”目標下，盲目對污水排放標準上綱上線似乎更不可取，污水處理服務費定價也當理性思考，該項目后續(xù)進展如何？中國水網(wǎng)將持續(xù)關注。

來源：中國水網(wǎng)    作者：易簡乾

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